记者 邓亮 通讯员 周宇剑 王霞君 毛晓诚

近日，市政府印发了《进一步推动经济高质量发展若干政策》，共涵盖8个方面73条政策（以下简称“73条”），市级财政预算安排资金156.48亿元，资金增幅相比去年提高了4.3%。

“73条”是根据省政府《进一步推动经济高质量发展若干政策》内容，结合我市实际，由市争先创优办会同相关市级部门起草制订。此次出台的“73条”究竟有哪些亮点？连日来，记者就此进行了深入采访。

聚焦工业强市 注重引领创新

工业兴则城市兴，工业强则城市强。当前，我市聚力打造工业强市2.0版，“73条”里有新增多条支持工业发展的政策。例如，在扩大有效投资政策方面，为了鼓励支持地方企业开展技术升级改造，新增支持企业技改投资和设备更新政策。

“衢州的支持企业技改投资和设备更新政策已经比较成熟，此次作为新增政策纳入‘73条’，主要是因为技改对资金撬动作用非常显著，也有助于提升企业绿色化、数字化、智能化水平。”衢州市中小企业(数字经济)服务中心副主任方炜说。

去年，我市支持企业技改投资和设备更新方面的政策取得了明显成效：2亿元财政资金撬动200亿元制造业投资，全市制造业投资同比增长30.4%，排名全省第2；成功创建省绿色低碳工厂4家、省节水型企业9家。

“我市制造业投资增速要实现‘保二争一’的目标，就要新招引企业投资，狠抓存量企业的技术改造投资。”方炜说，今年将突出特色产业培育、绿色低碳发展、智能化改造和龙头企业培大育强等重点，适当提高六大产业链、绿色低碳技改等项目补助比例。

我市还将创新兑现机制，对设备投资2000万元以上的重大制造业技改项目，采用“承诺+预拨+决算”的方式，实行分档预拨+决算制进行政策兑现，对实际设备和技术投资额达到200万元以上并投资入库的一般制造业项目，实行“即报即享、见票即兑”。

科技型企业是推动新质生产力发展的主力军。在科技创新政策方面，为加快我市企业科创能力逐级登高，实现省科技型中小企业、国家高新技术企业双倍增，新增了加快创新主体培育政策。

为鼓励企业加大研发投入，“73条”里还设置了加强政策，比如第12条“对研发费用占营业收入比重3%以上且研发费用年增长20%以上的企业，或研发经费投入达到200万元以上的企业，按核定的允许加计扣除研发费用（扣除政府补助、委托外部机构研发费用部分）给予一定补助。”这是在省政策基础上降低了政策门槛，扩大了企业受益面。

“此前我市出台了《衢州市科技型中小企业培育专项行动方案》，通过落实惠企政策、实施项目倾斜、强化金融支持、提供科技服务等措施，为科技企业提供全生命周期服务。”市科技局副局长祝腾飞说，2021年到2023年，我市国家高新技术企业、省科技型中小企业完成率、增长率均位居全省前三。

突出精准实效 凸显衢州特色

“‘73条’的主要特点是确保承接落实省政策全覆盖、不遗漏，因此除2条支持沿海港口发展政策外，其余政策全部予以承接，部分政策有所加强，并新增政策9条。”市争先创优办相关负责人说，这充分体现市委市政府中心工作和衢州特色，并确保能实操、能落地、有实效。

在聚焦市委市政府中心工作上，“73条”在“415X”先进制造业集群培育政策方面，新增了进一步推动“五链”深度融合政策，以支持实现千亿级产业链“零的突破”。在扩大内需和对外开放政策方面，新增支持申建衢州综合保税区政策，从政策方面对申建衢州综保区予以全力支持和保障。在乡村振兴和城乡一体化发展政策方面，由于我市集体林权制度改革入选全国林业改革发展综合试点，共富集聚搬迁是新型城镇化建设的重点工作，新增了深化集体林权制度改革和推动共富集聚搬迁政策，对这两件大事予以支持和保障。

在新增的政策中，还有不少具有衢州特色的政策。在综合交通枢纽建设政策方面，新增继续实施“衢城畅行”政策。该政策为衢州特色政策，自去年实施以来，社会反响较好，老百姓获得感强，提升了路网效率。在保障和改善民生政策方面，新增了具有衢州辨识度的一项工作——深入实施民生“夯基工程”。

据统计，目前在全市规上工业企业中,民营企业已占92%以上。通过梳理“73条”的内容，还能发现我市对于发展民营经济的重视。 比如，在扩大有效投资政策以及“415X”先进制造业集群培育政策方面，都有支持民间投资的加强性政策。比如，第5条“确保新增能耗支持民间投资项目的比重不低于80%”，第23条“确保投向民间投资项目比重达到90%以上”，相比于省里的“70%”衢州的支持力度更大。

“‘73条’旨在进一步提振市场信心，稳定发展预期，加强各类政策协同发力、直达快享、快速见效，推动经济高质量发展。”市争先创优办相关负责人说。